La nueva Ley del Órgano Judicial incorpora la figura de conciliadores 
Cochabamba - Bolivia - Opinión, 26-May-2010
Fecha: 26-May-2010
http://www.opinion.com.bo/26/05/2010/la-nueva-ley-del-organo-judicial-incorpora-la-figura-de-conciliadores/
El proyecto de Ley del Órgano Judicial que fue aprobado en grande y en detalle en la Comisión de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del Estado y que ahora se encuentra en la Cámara de Diputados para su tratamiento incorpora la figura del conciliador.
Este nuevo funcionario de apoyo judicial tendrá a su cargo la tarea de lograr un acuerdo justo entre demandantes a través de un trámite cuando no se justifica que un caso llegue a juicio.
El trabajo de los conciliadores también evitará que haya retardación de justicia, indicó el jefe de bancada en la Cámara de Diputados, Nelson Virreira.
"En las provincias hasta ahora hay dos juzgados, pero con la nueva ley esto se anulará y habrá solamente un juzgado y una sala de conciliación", dijo.
El legislador agregó que todos los casos deben pasar por esta vía para tratar de ser resueltos y así evitar que haya una retardación de justicia por la acumulación de los casos.
"Hemos hecho un análisis de cómo está la justicia en el país y concluimos que el problema principal es la retardación de justicia y para acabar de una vez con esto hemos optado por la opción de esta implementación que será muy positiva para todos los ciudadanos", sostuvo.
Tribunal Supremo de Justicia
Virreira sostuvo que la ley que actualmente es analizada por las autoridades judiciales en Chuquisaca y que este jueves será tratada por el pleno de la Cámara de Diputados, tiene algunas observaciones entre las que están el número de miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
La propuesta indica que este tribunal estará conformado por nueve personas, pero existen sugerencias de que solamente sea compuesta por siete, agregó.
Juzgado Agroambiental
Si este proyecto de ley es aprobado, también se contará en el país con juzgados agroambientales que serán implementados en vez de los juzgados agrícolas, que hasta la fecha solamente tratan temas de tierras y no de medioambiente.
Esta figura judicial será implementada para conocer las acciones reales agrarias en predios previamente saneados, para tratar los casos que tengan que ver con el ejercicio de derechos de uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables, hídricos, forestales y la biodiversidad.
Según el artículo 150 del proyecto de ley este Juzgado tendrá competencia para precautelar y prevenir la contaminación de aguas, aire, suelo y daños causados al medioambiente, la biodiversidad, la salud pública, conocer las acciones sobre el establecimiento y extinción de servidumbres que puedan surgir de la actividad agropecuaria, forestal, ambiental y ecológica entre otros.
Elecciones
Asimismo la nueva norma en su artículo 19 da pie a la realización de las elecciones para las autoridades judiciales en el mes de diciembre e indica que los postulantes o candidatos no podrán hacer ningún tipo de campaña.
El Órgano Electoral será el único responsable de difundir los méritos de los candidatos.
Los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidos por circunscripción departamental, mientras que los del Tribunal Agroambiental por circunscripción nacional.
Datos
La propuesta de la nueva Ley del Órgano Judicial indica:
- Artículo 87.- El período de funciones del conciliador es de cuatro años, pudiendo ser elegido sólo por otro período similar, previas las evaluaciones de desempeño realizadas por el Consejo de la Magistratura.
- Artículo 88.- Son obligaciones del conciliador o de la conciliadora: llevar a cabo el trámite de conciliación, debiendo extremar todos los recursos técnicos para lograr un acuerdo justo, mantener la confidencialidad, excusarse de oficio, (si corresponde conforme a ley), otras funciones que le comisione la sala.
- Artículo 89.- En caso de impedimento, cesación o vacaciones del conciliador, éste será suplido por el conciliador del Juzgado siguiente en número y de la misma materia.
- Para ser elegido conciliador se deberá contar con nacionalidad boliviana, ser mayor de 25 años, haber cumplido con los deberes militares en el caso de los varones, no tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada, estar inscrito en el padrón electoral, poseer título de abogado en provisión nacional y no haber sido destituido del Consejo de la Magistratura.
Oposición respalda la ley pero tiene observaciones
La diputada de Plan Progreso para Bolivia y Convergencia Nacional, (PPB-CN) Norma Piérola indicó que la oposición apoya la ley porque se harán muchos cambios positivos para el Órgano Judicial.
Sin embargo manifestó que todavía existen algunas observaciones que pueden ser modificadas antes de su promulgación, como la otorgación de un defensor del litigante que será designado por el Órgano Ejecutivo.
"No estoy de acuerdo con esto porque si se aplica no habrá independencia de poderes. El defensor del litigante debe ser nombrado por las autoridades judiciales no por el Ejecutivo", dijo.
Lo positivo
Acerca de los puntos positivos de la ley manifestó que además de la implementación de conciliadores uno de los avances más importantes es la instalación de un Tribunal Disciplinario para todos los administradores de justicia que cometan faltas graves.
Asimismo señaló que con la nueva normativa los casos serán atendidos de mejor manera por jueces más capacitados.
"Hay especialización en procesos específicos, por ejemplo los casos de maltratos a las mujeres van a tener jueces especializados, los de violaciones lo mismo", dijo.
Al mismo tiempo dijo que todavía queda pendiente la designación de los notarios de Fe Pública que hasta la fecha eran nombrados por el Consejo de la Magistratura.
Punto de vista
"Se construye
un nuevo orden
jurídico en Bolivia"
Carlos Cordero
Analista político
Hay que destacar no sólo el contenido del proyecto de ley, sino el reflejo, la expresión, la construcción de un nuevo orden jurídico que comienza con un nuevo texto constitucional y que continúa con leyes sectoriales. No es solamente con este elemento que se está construyendo un nuevo orden jurídico en Bolivia.
Lo que creo que es importante destacar son las innovaciones e implementaciones de esta ley, entre ellas están: la justicia comunitaria, la incorporación de nuevas entidades para impartir justicia, nuevas atribuciones y competencias y también una nueva forma de la participación del ciudadano en la construcción de entidades, como también mostrar los efectos que va a tener sobre el funcionamiento institucional del Estado y las responsabilidades ciudadanas.
Acerca del voto para elegir a las autoridades judiciales se puede decir que esta es una novedad mundial, porque no solamente se van a elegir con el voto a los magistrados, sino también a los ministros de la Corte Suprema, a los presidentes de las cortes de Distrito.
Con esta nueva ley se tendrá que determinar un sistema electoral para hacer la elección y evidentemente con esto hay un riesgo de politizar estos cargos. Creo que esta etapa de elección será un poco arriesgada para el país pero el reto es que los bolivianos sepamos elegir para que las nuevas autoridades no tengan vínculos políticos.
La figura del conciliador permitirá que se reduzcan las cargas procesales y se eviten entre las partes costosos juicios. Su implementación será un desafío para el Órgano Judicial, para los profesionales de la justicia y para la propia ciudadanía, porque estos tendrán que demostrar que su inclusión es positiva y que se pueden llegar a resolver casos antes del juicio.
Fecha: 26-May-2010
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