Cochabamba - Bolivia - Los Tiempos, 21-May-2010
Tras el abandono de la oposición de la sala de sesiones y con algunos cambios al texto original, el Senado, de mayoría masista, aprobó ayer, en una operación relámpago, la polémica Ley Transitoria de Autonomías y la derivó a la Cámara de Diputados para que esta instancia haga el proceso de revisión, posiblemente desde este viernes. En tanto, las instituciones cívicas de Santa Cruz confirmaron para hoy la realización de su "segundo cabildo del millón", mientras que Tarija, que ayer realizó una marcha de protesta, ratificó para hoy un paro de 24 horas. Beni y Chuquisaca también anunciaron marchas y nuevas medidas de presión.
La Ley Transitoria, que con su artículo 8 posibilita la suspensión del gobernador que tenga "acusación formal en materia penal", ha motivado una reacción de la oposición y de tres departamentos que se ven amenazados por la norma: Santa Cruz, Beni y Tarija, que tienen gobernadores electos de oposición, Rubén Costas, Ernesto Suárez y Mario Cossío, respectivamente.
El oficialismo, en tanto, modificó dos de los tres artículos más polémicos: el 8, donde se aclara que la suspensión procede tras una "acusación formal en materia penal" emitida por un juez tras una investigación, y el 10, donde se elimina el plazo de 90 días que el suspendido tendría para volver a su cargo antes de que se declare su suspensión definitiva y se convoquen a nuevas elecciones. En el nuevo texto, sólo se especifica que la suspensión abarca mientras dura "el proceso de substanciación".
También se cambió de nombre a la ley, ahora se llama Ley Transitoria para el Funcionamiento de las Entidades Territoriales Autónomas. Además, se adicionó un capítulo con tres artículos, dos incisos en el artículo primero y otro en la disposición final, a fin de que a Ley alcance también a los municipios en lo que se refiere a las formas de transición, posesión de los alcaldes y alcances en las facultades de los concejos municipales en el marco de las autonomís municipales.
Estos cambios, sin embargo, no convencieron a los opositores que insisten en que se mantiene el "espíritu de persecución" a los gobernadores. El senador del Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN), Germán Antelo, propuso ayer, mediante un proyecto de resolución, que la norma pase primero a revisión del Tribunal Constitucional en vista de que la suspensión de los gobernadores pone en cuestión el artículo 116 de la Constitución Política del Estado (CPE), referida al principio de presunción de inocencia.
No hay tiempo
El presidente del Senado, René Martínez (MAS), sin embargo, respondió que la propuesta de la oposición sólo alargaría el proceso, dado que el Tribunal Constitucional no podría atender esta causa en vista de que no están facultados para ello y los titulares serían elegidos recién en diciembre de este año y la posesión de los nuevos gobernadores y la instauración de las autonomías departamentales estaban previstas para el siguiente 30 de mayo.
La votación final se dio únicamente con presencia de senadores del MAS (que contaban con los dos tercios necesarios), pues los opositores abandonaron el Senado acusando al oficialismo de buscar "voto rebaño", más que consenso.
La presidenta de la Comisión de Autonomías en el Senado, Gabriela Montaño (MAS), dijo que los opositores abandonaron el debate porque no tenían argumentos jurídicos ni legales para hacer frente.
Un asambleísta gobernador
Los gobernadores que sean suspendidos de sus funciones temporalmente cuando enfrenten una acusación formal en su contra serán reemplazados interinamente por uno de los asambleístas departamentales de su región.
La cláusula está prevista en el proyecto de Ley Transitoria que ayer fue aprobado en grande y en detalle en la Cámara de Senadores. En su artículo 9 (Procedimiento), indica que, conocida la acusación formal, la Asamblea Legislativa Departamental designará "sin mayor trámite a la Máxima Autoridad Ejecutiva interina de entre los asambleístas departamentales".
La norma no precisa, en este caso, la forma de elección del asambleísta que reemplazará interinamente al gobernador durante "toda la sustanciación del proceso" en el que asumirá su defensa jurídica. Si es absuelto, reasumirá su cargo, pero si recibe una sentencia, se convocará a una nueva elección.
En el caso de Tarija, el MAS tiene grandes posibilidades de elegir a un gobernador suyo, pues cuenta con 11 asambleístas, los mismos que Camino al Cambio (CC). Sería el Poder Autonómico Nacional (PAN), que con sus cinco asambleístas incline la balanza. En Santa Cruz puede ocurrir algo similar, pues Verdes tiene 12 escaños y su aliado Frente Amplio (FA) otros dos. El MAS cuenta con nueve, por lo que los cinco escaños indígenas serán decisivos. En Beni, la situación es más favorable a la oposición.
Primero el Beni tiene 11 asambleístas, además de una alianza con el MNR-Pueblo, que logró tres. El MAS posee sólo 10.
Los siguientes pasos
De acuerdo con el procedimiento legislativo, el proyecto de ley será remitido hoy a la Cámara de Diputados y, de inmediato, pasará a la Comisión de Autonomías. Se estima su aprobación hasta el martes de la próxima semana a más tardar.
Sin embargo, el diputado opositor Javier Leigue alertó que el MAS pretende aprobar la ley hoy (viernes) en la comisión de Autonomías para hacer lo mismo el sábado en el pleno de la Cámara Baja, de modo que el presidente Evo Morales la promulgue el domingo, una semana antes de la posesión de los gobernadores y asambleístas.
POSESIÓN
En la nueva Ley Transitoria (art. 5), se establece que el Presidente del Estado Plurinacional debe tomar posesión de los gobernadores.
La oposición cuestionó esta disposición dado que en el marco de las autonomías departamentales, los gobernadores deberían ser posesionados por sus propias asambleas legislativas.
Masistas de Sucre (Chuquisaca) propusieron ayer que el acto de posesión de los gobernadores tenga lugar en esta ciudad, capital de Bolivia.
En Santa Cruz, los cívicos anunciaron que organizarán una posesión paralela en la plaza 24 de Septiembre para su gobernador electo, Rubén Costas.
Marchas y protestas de regiones
La población tarijeña convocada por su Comité Cívico protagonizó ayer una marcha y un mitin en la plaza Luis de Fuentes contra la Ley Transitoria aprobada ayer por el Senado, de mayoría masista. En la ocasión, estuvo presente el gobernador electo de ese departamento, Mario Cossío, del opositor Camino al Cambio (CC).
Después de una serie de acalorados discursos, el Comité Cívico confirmó su paro de 24 horas hoy.
En Trinidad, el presidente cívico, Felcy Guzmán, informó que los benianos tomarán medidas escalonadas hasta llegar a la huelga de hambre.
Entre tanto, en Santa Cruz, el prefecto Roly Aguilera, el líder cívico Luis Núñez y los dirigentes de varios sectores sociales coincidieron en convocar para hoy a las 16:00 en la plaza 24 de Septiembre su "cabildo del millón, versión II", refiriéndose a la convocatoria lograda en 2006 durante su campaña por lograr la autonomía departamental. Al evento asistirán el gobernador electo Rubén Costas Aguilera y el prefecto interino Roly Aguilera, quien ayer acusó al gobierno de Evo Morales de generar las condiciones de un "golpe" contra las autoridades opositoras.
Núñez advirtió que el movimiento cívico se reserva nuevas medidas de protesta, como la huelga de hambre.
Róger Lavardenz, líder de las tres federaciones de gremiales más grandes de Santa Cruz, informó que, después de la concentración de esta tarde, más de un centenar de comerciantes ingresarán a una huelga de hambre en los predios de la Casa de Gobierno.
En Sucre, también hubo una caravana en la que participaron el alcalde electo Jaime Barrón y el ex candidato a gobernador y ex cívico Jhon Cava. También anunciaron para hoy definir nuevas medidas de presión contra la aprobación de la ley.
Fecha: 21-May-2010
http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/politica/20100521/senado-aprueba-%E2%80%9Cley-corta%E2%80%9D-cuatro-regiones_71717_132704.html
